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主持人：各位網(wǎng)友，大家好，歡迎來到西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，我是今天的主持人雍措。習(xí)近平總書記強調(diào)，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”，“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平法治思想的重要實踐，也是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的必然要求，更是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。今天，我們也是非常榮幸的邀請到了自治區(qū)投資促進局的王友華局長，來為我們詳細介紹今年全區(qū)營商環(huán)境所取得的最新進展。王局長，您好！

王友華：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：王局長，首先請您簡要介紹一下今年西藏在優(yōu)化營商環(huán)境方面都取得了哪些新成果。

王友華：好的，主持人。作為今年新組建的部門，西藏自治區(qū)投資促進局在自治區(qū)黨委、政府的高位推動下，營商環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。一是頂層設(shè)計迭代升級。圍繞“四件大事”和“四個創(chuàng)建”，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，細化了6大類59條責任任務(wù)，并常態(tài)化開展工作調(diào)度。二是問題整改落細落實。我們堅持問題導(dǎo)向，全面整改反饋問題，建立了問題整改臺賬，并實施了銷號管理。同時，還起草了營商環(huán)境和招商引資投訴處理機制，廣泛收集問題線索。三是宣傳氛圍日益濃厚。我們積極開展招商引資活動，刊發(fā)信息超過100條，總點擊量超300萬次，與53家企業(yè)（商會、協(xié)會）建立了投資信息直達機制。

主持人：王局長您剛才提到的2024年優(yōu)化營商環(huán)境的工作要點，相比往年有哪些新的變化？起草要點的主要思路又是什么呢？

王友華：今年的《要點》相比往年有很多新變化。一是內(nèi)容更加豐富，要求更加精準，任務(wù)量由24條擴展到59條，既立足西藏實際，又融入了國家關(guān)于營商環(huán)境的決策部署。二是積極推廣先進典型案例，如拉薩市的“企業(yè)接待日”成功經(jīng)驗，明確提出每月20日為地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)、市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“企業(yè)接待日”。三是鞏固成功經(jīng)驗，持續(xù)深化推進，如工業(yè)用地“交地即交證”“拿地即開工”的模式。起草思路主要是圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平、優(yōu)化市場環(huán)境等六個方面整體提升西藏營商環(huán)境。

主持人：是的?！案咝мk成一件事”是提升政務(wù)服務(wù)的重要舉措，那么自治區(qū)在這方面又做了哪些努力呢？

王友華：自治區(qū)高度重視并貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見。我們聚焦群眾和企業(yè)反映的突出問題，借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)化辦事流程、精簡材料、提高效率，推進線上線下融合，加強政策主動推送。目前“13+1”項重點“一件事”業(yè)務(wù)梳理和實施規(guī)范已基本完成（其中，國務(wù)院確定的有13項，我區(qū)自行加壓，同步將不動產(chǎn)登記“一件事”作為自選動作），計劃年底前上線應(yīng)用。

主持人：是的。我們也很期待西藏的“高效辦成一件事”這13+1個重點事項能夠盡快的上線應(yīng)用。大家都知道工程建設(shè)招標投標屬于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，很容易滋生違法和腐敗問題，制約企業(yè)發(fā)展，自治區(qū)在工程建設(shè)招投標領(lǐng)域又有哪些新的進展呢？

王友華：招標投標是市場配置資源的重要方式。經(jīng)營主體通過招標投標進行供需對接、競爭擇優(yōu)，有利于實現(xiàn)各項要素優(yōu)化配置。招標投標領(lǐng)域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強，也是權(quán)力尋租和腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。今年國務(wù)院政府工作報告提出，加強對招投標市場的規(guī)范和管理。二十屆中央紀委三次全會要求，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域的腐敗。

近兩年，自治區(qū)在招投標領(lǐng)域著重發(fā)力。在房屋建筑和市政工程招投標方面，自治區(qū)完成房屋建筑和市政工程電子交易系統(tǒng)智能化改造，印發(fā)西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法（試行），自2024年5月1日起房建市政工程施工全面采取智能化招投標模式。截至目前，全區(qū)共有90余個房建市政工程項目在新系統(tǒng)掛網(wǎng)招標。實踐來看，招（投）標單位成倍增長，評標時間大幅壓減，評標結(jié)果公平公正、零投訴，達到了提高招投標效率、系統(tǒng)根治招投標亂象的預(yù)期目標。在水利工程招投標方面，制定了“重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作方針，采取了一系列措施，積極推動水利工程智能化招投標工作，編制了西藏水利建設(shè)市場推進智能化招投標工作計劃。

主持人：是的。加大要素保障力度，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，要素保障不充分、供需不平衡等瓶頸亟需破解，那么自治區(qū)應(yīng)該怎樣來打破要素的保障難題呢？

王友華：建設(shè)用地保障方面，我們縮短審批時限。進一步優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審審查、縮小用地預(yù)審范圍、簡化建設(shè)項目用地預(yù)審審查流程；市、縣自然資源部門自受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收申請之日起35日內(nèi)完成用地組卷和市級審查，自治區(qū)自然資源廳在15個工作日內(nèi)完成審查工作，及時報自治區(qū)人民政府或國務(wù)院審批。

金融服務(wù)方面，我們持續(xù)拓寬融資渠道。一是擴大信貸規(guī)模，發(fā)揮信貸投放支持西藏實體經(jīng)濟的主渠道作用，全區(qū)金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會融資規(guī)模存量的76.30%；二是強化涉農(nóng)主體信貸支持力度，連續(xù)四年出臺金融鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案，督促金融機構(gòu)向涉農(nóng)領(lǐng)域傾斜配置信貸資源；三是擴大銀企交流平臺，上半年全區(qū)共組織45場銀政企融資對接活動，累計授信企業(yè)357戶，授信金額39.55億元，放款金額26.12億元。

公共資源保障方面，我們持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。集中公布水電氣網(wǎng)報裝辦理環(huán)節(jié)、時限、費用和服務(wù)承諾，制定“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”業(yè)務(wù)流程和核查規(guī)范。加強用戶側(cè)用電安全服務(wù)、電力設(shè)施保護及巡視運維工作，開展配網(wǎng)隱患排查及消缺，不斷提高供電可靠性。

主持人：看來自治區(qū)在營商環(huán)境要素保障方面持續(xù)發(fā)力，推出了一系列的創(chuàng)新型改革，成效也是非常的明顯。那么市場準入服務(wù)便利化是營商環(huán)境的重要組成部分，那么我們在優(yōu)化市場準入環(huán)境，激發(fā)市場主體活力方面，咱們都采取了哪些行之有效的措施呢？為了市場主體提供高效便捷服務(wù)的同時，如何來發(fā)揮市場監(jiān)管職能呢？

王友華：在市場準入方面，我們多措并舉，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境。一是持續(xù)鞏固企業(yè)開辦時間壓縮至一個工作日工作成果，提升“一網(wǎng)受理、一次申請、一次辦結(jié)、一站服務(wù)”的常態(tài)化企業(yè)開辦服務(wù)水平，提高全程網(wǎng)辦效率，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。二是印發(fā)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力實施方案，出臺了關(guān)于做好經(jīng)營主體遷移登記“一件事一次辦”工作的通知，提升經(jīng)營主體遷移便利度。三是全面貫徹落實總局《企業(yè)注銷指引（2023年）》，持續(xù)優(yōu)化市場退出機制，今年通過簡易程序注銷經(jīng)營主體1.5萬戶。

市場監(jiān)管方面，嚴格執(zhí)法，構(gòu)建公平市場環(huán)境。一是推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，對高風(fēng)險企業(yè)提高抽查比例，實現(xiàn)差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化“雙隨機”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準化，目前，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋22個部門的236個事項清單，檢查對象名錄庫達51萬余戶，執(zhí)法檢查人員名錄庫達0.7萬余名，建立非市場主體名錄庫1100余戶，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。三是跨部門綜合監(jiān)管，出臺多項制度文件，推動各地建立配套制度。四是破除地方保護和行政性壟斷，全面落實公平競爭制度，開展第三方公平競爭審查綜合評估。五是強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，立案調(diào)查行政壟斷線索，及時糾正政府不當干預(yù)市場行為。六是開展涉企收費常態(tài)化治理，打擊價格違法行為。今年，共出動執(zhí)法人員1845余人次，查處價格違法案件7起，罰款和罰沒款項1.28萬元。

主持人：是的。那我們都知道營商環(huán)境“只有更好，沒有最好”。那請問在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面又主要做了哪些工作呢？

王友華：我們堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，注重運用法治的力量護航營商環(huán)境建設(shè)。聚焦我區(qū)法治化營商環(huán)境存在的突出問題，從加強制度建設(shè)、體制改革、機制完善、系統(tǒng)治理等方面提出了一攬子舉措，打出“組合拳”，去年出臺并持續(xù)推動我區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條取得階段性成果。

行政執(zhí)法質(zhì)量直接影響著企業(yè)和群眾對法治化營商環(huán)境的獲得感。我們也把推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升作為突破口，配套抓好我區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）階段性任務(wù)的落實落地，主要是防止行政執(zhí)法不作為亂作為，更好保護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，形成與50條舉措相互補充、共同推進的工作局面。此外，我們持續(xù)做好立法工作，《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》已經(jīng)自治區(qū)人大二審?fù)ㄟ^，人大法治委正在結(jié)合黨的二十屆三中全會精神和民營經(jīng)濟促進法修改完善，年底有望出臺。

主持人：是的。2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。今年在優(yōu)化營商環(huán)境工作上我們又有哪些新的計劃呢？

王友華：接下來我們要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，以及自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、加壓奮進，以提升經(jīng)營主體滿意度為抓手，高標準打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力攻堅，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。要持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，全面落實13+1個“高效辦成一件事”重點事項，完善數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，著力塑造誠信政府，進一步規(guī)范招商引資行為，持續(xù)宣傳惠企便民政策。要持續(xù)打造競爭有序的市場環(huán)境，更加重視保護和促進公平競爭，積極擴大電子證照應(yīng)用，完善市場準入制度，推廣企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，推動市場運轉(zhuǎn)更有效率、更有秩序。要持續(xù)打造審批高效的建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)開展招投標專項整治行動，持續(xù)深化投資項目、工程建設(shè)項目審批制度改革，完善全程網(wǎng)辦服務(wù)機制。要打造保障有力的要素環(huán)境，保障企業(yè)融資需求，推廣“信貸+”綜合服務(wù)模式，發(fā)揮地方征信平臺作用，持續(xù)做好用地保障，推廣“交地即交證”“拿地即開工”模式。要持續(xù)打造公開透明的法治環(huán)境，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，暢通涉企行政復(fù)議綠色通道，加強柔性執(zhí)法，加強企業(yè)權(quán)益保護，讓企業(yè)心無旁騖抓好生產(chǎn)經(jīng)營。

主持人（結(jié)束語）：好的，感謝王局長。那么由于時間關(guān)系今天的訪談就先告一段落了，再次感謝王局長的耐心解答，謝謝您。那么后期我們還將針對企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題邀請有關(guān)專家為我們做專門解答，請大家繼續(xù)關(guān)注我們的訪談節(jié)目，再會。