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主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎來到西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，我是主持人雍措。積極擴大有效投資，是當前宏觀政策發(fā)力重點，有利于擴大需求、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，也是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要抓手。今天，我們有幸邀請到了自治區(qū)發(fā)展改革委王京彩同志來到我們的座客廳，為我們介紹全區(qū)擴投資穩(wěn)增長工作開展情況。王主任，您好！

王京彩：主持人好，各位網(wǎng)友好！

主持人：好的，王主任我們知道投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，那么在當前的經(jīng)濟形勢下，您是如何來看待投資在穩(wěn)增長中的作用呢？

王京彩：好的，主持人，正如您所說，投資作為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，與出口和消費共同構(gòu)成了經(jīng)濟增長的需求側(cè)。在當前經(jīng)濟形勢下，擴大有效投資、提高投資效益作用尤為顯著，不僅能夠直接改善基礎(chǔ)設施、創(chuàng)造需求、促進生產(chǎn)，還能從促進技術(shù)進步、勞動力轉(zhuǎn)移、人力資本積累、對外開放等多個方面，推動全要素生產(chǎn)率提升，進而推動經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，在穩(wěn)增長中扮演著“壓艙石”的角色，同時也是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“助推器”。

我區(qū)經(jīng)濟仍是投資拉動型增長模式。面對發(fā)展底子薄、歷史欠賬多、基礎(chǔ)設施瓶頸制約等現(xiàn)實問題，需要我們更加注重高質(zhì)量的有效投資，補齊發(fā)展不足這個最大短板，破解要素支撐不力這個最大制約，繼續(xù)提升民生保障能力。比如“川藏鐵路”工程，是實現(xiàn)富民興藏的民生工程，工程建設直接帶動了當?shù)毓こ探ㄔ?、物流運輸、商貿(mào)服務等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至目前，已累計吸納勞動力1.3萬余人、培養(yǎng)當?shù)丶脊?/span>300多人，實現(xiàn)當?shù)厝罕娫鍪沼?/span>24億之多，組織參建單位采購當?shù)匚镔Y42億，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。從長遠來看，工程建成以后，基礎(chǔ)設施的改善有助于提高西藏的整體生產(chǎn)力，加強西藏與其他地區(qū)發(fā)展對接，為西藏各族人民帶來更多獲得感、幸福感和安全感。明年乃至更長一段時間，我區(qū)將處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，擴大有效投資、提高投資效益，仍然是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要抓手。

主持人：好的，非常感謝您深入淺出的講解，讓我們對投資如何拉動經(jīng)濟發(fā)展有了非常直觀的理解和感受。那么當前，我們應該如何來實現(xiàn)投資的穩(wěn)定增長呢?

王京彩：實現(xiàn)投資的穩(wěn)定增長需要從多個維度綜合施策。首先，精準投資是關(guān)鍵。我們需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)設施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面，這些領(lǐng)域的投資能夠帶來長遠的經(jīng)濟效益和社會效益。其次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。我們要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，確保每一分錢都能發(fā)揮出最大的效益。再者，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。我們要鼓勵創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，通過創(chuàng)新來提高投資的回報率，增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。最后，政府投資要發(fā)揮“四兩撥千斤”，發(fā)揮穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用。借助擴大投資的杠桿效應，帶動民間資本釋放投資潛力。同時，通過調(diào)整自身的投資結(jié)構(gòu)，帶動社會投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

主持人：那今年我區(qū)的投資增長目標和投資形勢是怎樣的呢？

王京彩：今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實自治區(qū)第十次黨代會部署、推進“四個創(chuàng)建”的攻堅之年。今年投資增長的主要目標是全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右，落實中央政府投資800億元以上。截至目前，已經(jīng)落實中央政府投資827億元，已經(jīng)超額完成年度目標任務。這些投資重點支持改善民生、基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，進一步助力西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在投資形勢方面：自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導高位推動、親自調(diào)度、親自部署，各地各部門狠抓工作落實，持續(xù)擴大有效投資，全區(qū)經(jīng)濟延續(xù)了良好增長態(tài)勢。今年前三季度，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、全體居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等7項主要經(jīng)濟指標增速居全國第一位，充分彰顯了高原經(jīng)濟的活力和潛力。1-11月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長17.5%、增速連續(xù)10個月保持全國第一，其中民間投資增長58.5%，增速連續(xù)7個月保持全國第一。

主持人：好的，剛才您提到“項目建設是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐”，那么今年在項目建設方面有什么新突破呢？

王京彩：我們堅持投資執(zhí)行與年度目標同步、前期儲備與匯報銜接同步、包保調(diào)度與評估督導同步，構(gòu)成項目建設工作閉環(huán)，取得顯著成效。表現(xiàn)在重大項目攻堅行動有力推進。我們制定重點項目年度計劃和季度攻堅行動方案，每月召開重點項目推進會、經(jīng)濟運行會商會，落實省級領(lǐng)導包保機制，推動項目加快建設。2024年全區(qū)重點建設項目計劃共安排187個重點項目，計劃投資1618億元，從目前項目建設情況看，預計將超額完成全年目標任務。這些項目覆蓋了基礎(chǔ)設施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等多個領(lǐng)域，成為推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

主持人：好的，非常感謝王主任的解答，那么我們知道要素保障力度，是項目建設的重要環(huán)節(jié)，要素保障不充分，會導致項目建設受到極大制約，那自治區(qū)應該怎樣來加強要素保障力度呢？

王京彩：談到要素保障，這確實是項目建設的重中之重。我們主要是從4個方面來強化要素保障，促進項目建設。一是優(yōu)化要素配置，強化政策供給。這是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。通過主要領(lǐng)導包保、專班服務、清單化調(diào)度推進機制來強化要素保障，確保重點項目建設順利進行。二是加大項目前期工作力度。我們聯(lián)合自治區(qū)有關(guān)單位，舉辦了全區(qū)基本建設項目前期工作培訓班，指導部門和地市提升項目前期工作水平。另外，進一步規(guī)范了項目咨詢評估工作，制定了自治區(qū)發(fā)展改革委基本建設項目審批（核準）事項指南，進一步明確了基建項目審批流程和時限，加強和規(guī)范了基本建設項目管理，大大提高了項目審批效率。三是加強用地、環(huán)評、用能等要素保障。我們每年根據(jù)重大項目計劃，梳理匯總形成用地需求清單送相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實，督促各項目單位加快完善前期工作，加快推進項目建設，推動盡快形成實物工作量。四是建立融資保障機制。通過依托中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，加強涉企信用信息歸集共享應用，引導金融機構(gòu)對民營企業(yè)信用精準畫像。2024年，中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺累計發(fā)放貸款81筆2.26億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。

主持人：好的，王主任，那么在推動投資穩(wěn)定增長的過程中，我們需要注意哪些風險和挑戰(zhàn)呢？

王京彩：在推動投資穩(wěn)定增長的過程中，我們確實面臨一些挑戰(zhàn)。首先，以生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)為例，西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，保護好青藏高原生態(tài)是重大使命。在投資促進發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，必須堅持生態(tài)保護優(yōu)先，處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。其次，西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展得到了黨和國家的深切關(guān)懷與大力支持。在推動投資穩(wěn)定增長的過程中，仍須特別關(guān)注如何充分利用好中央和地方的政策優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，增強發(fā)展的內(nèi)生動力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。我們要通過投資，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，提升西藏自身的“造血能力”。

在風險方面，需要關(guān)注投資結(jié)構(gòu)的合理性，加強項目前期規(guī)劃和可行性研究，確保項目目標明確和可行性高，避免盲目投資和重復建設。還要建立科學合理的風險預警指標體系，如債務率、償債率、逾期債務率等，對地方債務風險進行有效監(jiān)測和評估，確保債務管理規(guī)范、風險可控，防止地方政府債務風險的發(fā)生。

主持人：好的，非常感謝王主任的答疑解惑，最后，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，在促進投資穩(wěn)定增長工作上我們有哪些計劃呢？

王京彩：國家發(fā)展改革委印發(fā)實施的“十四五”規(guī)劃項目實施方案共安排我區(qū)151個重大項目，規(guī)劃期中央政府投資4398億元。數(shù)字背后體現(xiàn)的是黨和國家對西藏各族人民的深情厚愛，我們必須確保這些投資落到實處，讓西藏的老百姓真正受益。截至目前，我們已經(jīng)累計落實中央政府投資3506億元、占比80%。通過大家的共同努力，我們有信心在“十四五”規(guī)劃的收官之年，實現(xiàn)投資的穩(wěn)定增長，高質(zhì)量完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

展望2025年，為確保投資穩(wěn)定增長，我們必須全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照“十四五”規(guī)劃的目標任務，以及自治區(qū)第十次黨代會及歷次全會的指導方針，合理規(guī)劃投資方向，科學開展項目決策，確保投資形成高質(zhì)量供給，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的支撐。重點要做好四方面工作：一是圍繞強基礎(chǔ)、增動能、惠民生、促消費、增后勁，加快推進重點領(lǐng)域項目建設，以實際行動貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是用好增發(fā)國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，有效發(fā)揮帶動放大效應，提升投資效益。三是進一步發(fā)揮政府投資的撬動作用，有效帶動社會投資，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。四是科學規(guī)劃“十五五”規(guī)劃綱要，謀劃儲備一批西藏急需、群眾急盼的重點項目和重大工程，確保規(guī)劃的連續(xù)性和前瞻性，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

主持人：好的，非常感謝王主任的精彩分享和深入解讀。通過今天的訪談，我們對積極擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有了更為清晰的認識和理解。相信在政府、企業(yè)和社會的各方努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。再次感謝王主任能夠做客我們的演播室，也感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期節(jié)目再會！

王京彩：再會！