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西藏自治區(qū)人民政府2021年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦公開辦函〔2019〕60號(hào))要求，由自治區(qū)人民政府辦公廳綜合各市 (地)、政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)政府信息公開年度報(bào)告編制而成。全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)與西藏自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)系(地址:拉薩市城關(guān)區(qū)康昂東路1-2號(hào)，郵編:850000，電話:0891—6318339，工作日辦公時(shí)間:9:30-13:00 15:30-18:30 電子郵箱:xzxxgkb@163.com)。

一、總體情況

2021年，西藏大事多、喜事多、要事多。習(xí)近平總書記親臨西藏視察指導(dǎo)工作，祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問各族干部群眾；西藏同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。一年來，西藏自治區(qū)人民政府信息公開工作在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)辦信息公開辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，聚焦“四件大事”“四個(gè)確保”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)整體要求，緊扣“十四五”開好局起好步，緊扣宏觀政策落地見效，緊扣基層政務(wù)公開，緊扣政府信息公開條例實(shí)施，不斷提高政策發(fā)布時(shí)效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政務(wù)公開質(zhì)量實(shí)效，扎實(shí)有效推進(jìn)政府信息公開工作，充分發(fā)揮了政務(wù)公開在轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理水平等方面的促進(jìn)作用。

(一)主動(dòng)公開情況。西藏自治區(qū)人民政府持續(xù)做好政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，著力強(qiáng)化信息發(fā)布，拓展信息公開范圍，切實(shí)擴(kuò)大公眾參與，保障群眾知情權(quán)；做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開工作；及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)；穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開；切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性、針對(duì)性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。全年通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類文件信息1451件，其中本年制發(fā)規(guī)章63件，本年制發(fā)行政規(guī)范性文件1247件。

?(二)依申請(qǐng)公開情況。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)理念，把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求；嚴(yán)格辦理程序，優(yōu)化政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等流程，進(jìn)一步提升依申請(qǐng)公開辦理工作效率和水平；制定下發(fā)西藏自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》的通知，規(guī)范信息處理費(fèi)收取行為。全年共收到公民、法人和其他組織政府信息公開申請(qǐng)317件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)7件），均已嚴(yán)格按照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理和答復(fù)。其中，予以公開226件，具體答復(fù)情況以及涉及行政復(fù)議、行政訴訟的情況詳見本報(bào)告第三部分。

(三)政府信息管理情況。緊扣“十四五”開好局起好步，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、疫情防控、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合國(guó)辦相關(guān)文件精神，制定印發(fā)《西藏自治區(qū)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確責(zé)任單位，確定各重點(diǎn)公開領(lǐng)域牽頭落實(shí)部門；落實(shí)國(guó)辦信息公開辦關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)要求，調(diào)整“政府信息公開”“政府規(guī)章”專欄，對(duì)頁(yè)面布局、欄目設(shè)置、功能模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容保障等方面進(jìn)行了再設(shè)計(jì)，優(yōu)化政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄目；推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開，方便公眾查詢使用；充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí)、公開意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好保障人民群眾合法權(quán)益；每季度對(duì)全區(qū)1203個(gè)在線運(yùn)行的各級(jí)政務(wù)新媒體按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查，對(duì)不合格的政務(wù)新媒體限期督促整改，提升信息發(fā)布實(shí)效，確保政務(wù)新媒體正常運(yùn)行。

(四)平臺(tái)建設(shè)情況。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版；構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動(dòng)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管；持續(xù)對(duì)自治區(qū)人民政府網(wǎng)“政務(wù)公開”專欄開展調(diào)整優(yōu)化提升；認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項(xiàng)要求，圍繞“信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流”等核心內(nèi)容，狠抓自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。

(五)監(jiān)督保障情況。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評(píng)議，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。通過電話督辦、網(wǎng)上督辦或?qū)嵉囟讲榈确绞?，跟蹤督促各地各部門落實(shí)政務(wù)公開工作情況，與此同時(shí)，注重減輕基層負(fù)擔(dān)；開展政府信息公開工作調(diào)研，為《西藏自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作細(xì)則》制定打下良好基礎(chǔ)；積極開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力，全區(qū)政務(wù)公開工作規(guī)范化水平持續(xù)提升。?

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2021年政府信息公開工作雖取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是公開形式比較單一，政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政務(wù)服務(wù)等工作有待強(qiáng)化。二是公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，業(yè)務(wù)能力有待提升。三是社會(huì)評(píng)議工作有待提高，指導(dǎo)監(jiān)督有待加強(qiáng)。下一步，我區(qū)將結(jié)合區(qū)情實(shí)際，著力做好以下三點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開工作提質(zhì)增效。

一是健全機(jī)制，強(qiáng)化政策解讀。針對(duì)“由誰解讀、解讀什么、怎么解讀”等解讀責(zé)任不清、渠道不暢，解讀不精準(zhǔn)、不同步等問題，采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)政策解讀工作，提升政策解讀實(shí)效，促進(jìn)政策落地生效；研究制定政策解讀制度，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極開展社會(huì)評(píng)議工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，助力各項(xiàng)政策落地見效，更好發(fā)揮政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)作用。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作水平。針對(duì)全區(qū)政務(wù)公開基礎(chǔ)工作薄弱，工作人員能力欠缺等實(shí)際問題，依托援藏平臺(tái)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式強(qiáng)化培訓(xùn)，將培訓(xùn)交流作為提升業(yè)務(wù)能力的重要渠道，以基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)為主，突出實(shí)際操作，力求培訓(xùn)實(shí)效，重點(diǎn)對(duì)各市（地）、自治區(qū)政府部門具體工作人員開展培訓(xùn)，切實(shí)提高基層工作人員業(yè)務(wù)和政策理論水平。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促執(zhí)行落實(shí)。建立健全社會(huì)評(píng)議工作機(jī)制，提升社會(huì)評(píng)議滿意度。從強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督入手，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、督促力度，促進(jìn)年度要點(diǎn)執(zhí)行落實(shí)；同時(shí)，把實(shí)地指導(dǎo)監(jiān)督作為重要抓手，在開展好政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目網(wǎng)上巡查、政務(wù)新媒體季度抽查等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，每年至少開展兩次實(shí)地檢查，并以適當(dāng)方式通報(bào)工作推進(jìn)情況，形成工作常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2021年，我區(qū)無收取信息處理費(fèi)情況。本報(bào)告電子版可在西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站(http://face-painter.org)“信息公開年報(bào)”專欄獲取。