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西藏自治區(qū)人民政府

2022年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

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本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào))要求，由自治區(qū)人民政府辦公廳綜合各地(市)、政府組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與西藏自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)系(地址:拉薩市城關(guān)區(qū)康昂東路1-2號(hào)，郵編:850000，電話(huà):0891—6318240，工作日辦公時(shí)間:9:30-13:00 15:30-18:30 電子郵箱:xzxxgkb@163.com)。

一、總體情況

2022年，我區(qū)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)和區(qū)黨委十屆一次、二次、三次全會(huì)的部署要求，在區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開(kāi)職能，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，重點(diǎn)圍繞助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高政策公開(kāi)質(zhì)量、夯實(shí)公開(kāi)工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開(kāi)，更好發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

(一)主動(dòng)公開(kāi)情況。西藏自治區(qū)人民政府繼續(xù)加強(qiáng)涉及市場(chǎng)主體的信息公開(kāi)，改善營(yíng)商環(huán)境，加大受疫情影響行業(yè)的幫扶，及時(shí)回應(yīng)和解決“堵點(diǎn)”問(wèn)題；繼續(xù)加強(qiáng)涉及減稅降費(fèi)的信息公開(kāi)，幫助基層執(zhí)行機(jī)關(guān)和納稅人繳費(fèi)人第一時(shí)間全面準(zhǔn)確了解政策，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，加大政策解讀力度，加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)；持續(xù)做好疫情防控信息公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌用好各類(lèi)信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息，及時(shí)充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)；加強(qiáng)政策宣講和推送工作，將各級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)支持政策及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)群體；推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)和加強(qiáng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。推進(jìn)西藏規(guī)章庫(kù)建設(shè)，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)家規(guī)章庫(kù)上線運(yùn)行提供了西藏?cái)?shù)據(jù)支撐；做好行政規(guī)范性文件的公開(kāi)，高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本；加大政策咨詢(xún)窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳的政策咨詢(xún)服務(wù)水平；規(guī)范執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度，科學(xué)合理確定公開(kāi)方式，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，有效改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)情況。堅(jiān)持“歸口辦理、依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥”的原則，指導(dǎo)督促地方和部門(mén)切實(shí)做到依法行政、轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格執(zhí)行受理、審查、處理、答復(fù)、整理、歸檔等各環(huán)節(jié)流程，提升全區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作總體水平。健全完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等流程，明確工作程序，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行西藏自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》的通知，規(guī)范信息處理費(fèi)收取行為，提升行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范化辦理水平。2022年，我區(qū)無(wú)收取信息處理費(fèi)情況。

?(三)政府信息管理情況。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知，按照國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)黨委、政府安排部署，為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將政府信息公開(kāi)作為密切聯(lián)系群眾的重要橋梁紐帶，研究印發(fā)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)文件2個(gè)；推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)使用。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí)、公開(kāi)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)監(jiān)管，提升監(jiān)管水平和精準(zhǔn)度。積極開(kāi)展全區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，每季度從在線運(yùn)行政府網(wǎng)站中按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查并在自治區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)，形成檢查報(bào)告和整改建議供相關(guān)單位整改，有效解決了一些政府網(wǎng)站“不更新、不及時(shí)、不可用”的問(wèn)題；每季度對(duì)全區(qū)在線運(yùn)維的1203個(gè)政務(wù)新媒體按不少于10%的比例進(jìn)行抽查，著重在推動(dòng)政務(wù)新媒體服務(wù)全區(qū)企業(yè)和群眾的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性上引導(dǎo)發(fā)力。截至2022年底，累計(jì)抽查檢查各類(lèi)政務(wù)新媒體達(dá)600余家，聚焦發(fā)現(xiàn)的“僵尸”“空殼”“休眠”賬號(hào)問(wèn)題，聚焦運(yùn)維與服務(wù)缺位、斷檔等形式主義問(wèn)題，聚焦過(guò)度娛樂(lè)化、庸俗化問(wèn)題等等，及時(shí)梳理總結(jié)歸納、及時(shí)督促整改到位，并適時(shí)開(kāi)展回頭看，結(jié)合整改情況對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)或通報(bào)批評(píng)，確保公開(kāi)平臺(tái)運(yùn)行良好。

(四)平臺(tái)建設(shè)情況。按照國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室數(shù)據(jù)聯(lián)通工作方案要求，對(duì)我區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家規(guī)章庫(kù)正常聯(lián)通，為國(guó)家規(guī)章庫(kù)上線運(yùn)行提供了西藏?cái)?shù)據(jù)支撐。政府網(wǎng)站建設(shè)管理不斷發(fā)展，服務(wù)水平更加優(yōu)化。充分發(fā)揮自治區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站宣傳平臺(tái)作用，組織全區(qū)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)黨的二十大宣傳專(zhuān)欄。積極宣傳黨的二十大精神，宣傳習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)西藏的關(guān)心關(guān)懷，宣傳西藏各項(xiàng)事業(yè)取得的輝煌成就、各族群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化和我區(qū)黨的建設(shè)取得的顯著成效等內(nèi)容，積極開(kāi)設(shè)形式多樣的專(zhuān)欄宣傳我區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)重要活動(dòng)；開(kāi)設(shè)疫情防控專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布疫情防控政策、人員進(jìn)出藏政策，疫情防控知識(shí)等，為我區(qū)疫情防控發(fā)揮積極作用。采取有力措施保障了自治區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)(自治區(qū)政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和上線運(yùn)行的34家部門(mén)網(wǎng)站)安全穩(wěn)定運(yùn)行。制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)采取技術(shù)和管理措施，確保網(wǎng)站在黨的二十大及重要節(jié)假日期間安全穩(wěn)定運(yùn)行，未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故。

?(五)監(jiān)督保障情況。提出年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確具體要求，落實(shí)自治區(qū)減輕基層負(fù)擔(dān)辦公室工作要求，在日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中，避免過(guò)度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說(shuō)明等材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力，全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化水平持續(xù)提升。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

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?? 三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

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四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2022年政府信息公開(kāi)工作雖取得了一定成效，但離上級(jí)要求、發(fā)展需求和公眾期望，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)的內(nèi)容不全面，公開(kāi)深度和范圍有待進(jìn)一步拓展；二是政策解讀形式單一，政策解讀力度不夠，解讀數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是基層政府信息公開(kāi)工作力量較為薄弱，公開(kāi)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

當(dāng)前，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開(kāi)職能，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。針對(duì)存在問(wèn)題，我區(qū)將著力做好以下幾點(diǎn)工作:

一是豐富信息發(fā)布形式。在進(jìn)一步落實(shí)信息公開(kāi)工作常態(tài)化和制度化的基礎(chǔ)上做好政府網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布規(guī)范性排查和信息審查制度排查，要求各信息發(fā)布責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立行立改；采取有力措施，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。

二是提高政策解讀主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)政府信息公開(kāi)工作要求，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解工作責(zé)任。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把政策解讀作為政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)政府部門(mén)與社會(huì)溝通的一個(gè)重要方式，加強(qiáng)政策解讀的主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)布政策解讀信息，積極回應(yīng)公眾關(guān)切。

三是加強(qiáng)基層政府信息公開(kāi)工作指導(dǎo)。積極探索新模式、新路徑，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”；進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督力度，促進(jìn)年度要點(diǎn)落實(shí)；把實(shí)地指導(dǎo)監(jiān)督作為重要抓手，形成工作機(jī)制；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力、工作水平和綜合素質(zhì)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本報(bào)告電子版可在西藏自治區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://face-painter.org)“信息公開(kāi)年報(bào)”專(zhuān)欄獲取。